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总理再提改革先行 GDP主动降速保增长质量

作为3月5日总理政府工作报告中最重要的一个数据，2015年的经济增长目标被定格在7%左右。

这个数据符合此前市场的普遍预期。随着这个目标的调整，包括CPI、进出口增速、固定资产投资增速、M2增速在内的多项经济目标也随之进行了下调。

中国经济目标主动降速已成现实。受访经济界专家对《中国经营报》称，这意味着政府更强调经济发展的“质量”，调低今年的经济增长等目标符合现实情况，这将为改革留出空间。

简政放权“两年间”定向调控只强不弱

总理强调：“我们有很多宏观调控手段还没有用，这就为今年应对更多、更大的困难留下了余地。”

7%被市场解读为决策者暗示接受更低的经济增速，给改革留出空间，此举或将降低市场对大规模刺激措施的预期。

别指望还有“强刺激”

“今年面临的困难可能比去年还要大。”在李克强总理所做的政府工作报告中，这句话几乎是对经济目标的主动降速最贴切的备注。刚刚过去的2014年，中国GDP增速为7.4%，创下了进入21世纪以来的最低点。

早于全国两会召开的各地方两会上，多数地方政府已经在不同程度上降低2015年的增长目标。根据公开资料统计，2015年，29个省份（自治区、直辖市）选择将增长目标调低0.5个百分点到3个百分点。除了西藏保持原有增长目标不变外，上海更宣布棉毛紫菀不再公布GDP增长目标。

“经济增长预期7%左右，考虑了需要和可能，与全面建成小康社会目标相衔接，与经济总量扩大和结构升级的要求相适应，符合发展规律，符合客观实际。以这样的速度保持较长时期发展，实现现代化的物质基础就会更加雄厚。”政府工作报告解释称。

“中国决策者已暗示接受更低的经济增速，给改革留出空间，此举将降低市场对大规模刺激措施的预期。”彭博首席亚洲经济学家欧乐鹰看来，这意味着中国正在面对现实：劳动力人口减少、工业产能过剩、金融体系负担沉重，中国的增长潜力与以往不可同日而语，增长目标下调也改变了未来一年的政策预期。

“接受较低的经济增速可以降低推出刺激政策的必要性，减弱外界对未来降息幅度和公共支出规模的预期。”他表示。

大华银行高级经济师全德健表示：“在‘新常态’的经济环境下，将2015年经济增长目标下调至7%‘左右’不足矮高山栎为奇，‘左右’一词甚至意味着实际经济增速也可能会低于这个目标水平。”

对于7%的目标，民生银行首席研究员温彬接受采访时分析称，“今年GDP增长目标首次与‘十二五’规划制定的年度增长目标一致，这既是对当前我国潜济南实验机厂济南试金毕竟生产实验机这么多年了在增长率水平的一个确认，也表明了经济发展不追求速度，而是强调质量的态度。”

对于7%的GDP目标，民生证券宏观研究员李奇霖解读称，这意味着不过度“唯GDP化”，也不过度“去GDP化”，强调地枫皮经济结构优化。在他这是FRP桥面的优点看来，按照十八大提出的“2020年全面建成小康社会、实现国内生产总值和城乡居民人均收合作入比2010年翻一番的目标”。未来6年只要保持6.6%以上的GDP平均增速即可。

在受访人士看来，在输入性通缩与内部增长动力不足的背景下，今年3%的CPI目标比较保守。温彬认为，这将为今年加快推进要素价格改革提供空间。

李奇霖强调，CPI目标仍定于3%是为了价格改革尤其是能源价格改革打开空间，“水电油气”、环保收费、医药等领域的价格改革有望加快推进。

从审计发现的重接通油管、电源及灌油落后行初步运转试车大违法违规案件线索看，60%以上发生在行政管理权或审批权集中、掌握重要国有资产资源的部门和单位。

2013年3月17日，总理公布目标，本届政府下决心要削减1526项国务院各部门行政审批事项中三分之一以上。

2014年，共开了40次常务会议，其中有21次部署了“简政放权”。

2014年，国务院各部门全年取消和下放246项行政审批事项，取消评比达标表彰项目29项、职业资格许可和认定事项149项。

到2014年底，国务院共取消下放审批事项538项，占总审批事项35%，提前完成目标。

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